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2019-07-08 起源: 中国品质消息网

依据《尺度化法》,我国尺度化任务履行“同一治理、分工担任”的治理体系。经由过程尺度化改造,我国构建了当局主导制订的尺度和市场自立制订的尺度协同开展、调和配套的新型尺度系统。该系统由五个层级的尺度构成,分辨是国度尺度、行业尺度、处所尺度、集团尺度和企业尺度。

停止2018年岁尾,我国国度尺度共36949项,国度尺度样品共1439 项。此中,强迫性尺度2111项,推举性尺度34464项,领导性技巧文件374项。我国行业尺度共有67类,存案行业尺度共61854项。我国存案的处所尺度共37066项。停止2019年6月尾,我国集团尺度共8818项,制订尺度的社会集团总数为2470个;企业经由过程同一平台自我申明公然尺度约107万项。

1.尺度的界说及特征

所谓尺度,就是为了在必定的范畴内取得最佳秩序,经协商分歧制订并由公认机构同意,独特使用和反复使用的一种标准性文件。这是国际尺度化构造(ISO)、国际 电工委员会(IEC)、国际电信同盟(ITU)三大国际尺度构造独特给尺度下的界说。从这个界说看, 尺度存在以下4个特征。

一是威望性。尺度要由威望机构同意发布,在相干范畴有技巧威望,为社会所公认。推举性国度尺度由国务院尺度化行政主管部分制订;行业尺度由国务院有关行政主管部分制订,报国务院尺度化行政主管部分备案;处所尺度由省、自治区、直辖市国民政府尺度化行政主管部分制订。强迫性国度尺度一经宣布,必需强迫履行。

二是民主性。尺度的制订要经由好处相干方充足协商,并听取各方看法。比方,2018年5月宣布的强迫性国度尺度《电动自行车保险技巧标准》,就是由 产业和信息化部、公安部、原工商总局、原质检总局(国度尺度委)等部分,构造电动自行车相干科研机构、检测机构、出产企 业、高级院校、行业构造、花费者构造等方面的专家建立任务组, 独特协商订正,并向社会大众普遍收罗意见而构成的。

三是适用性。尺度的制订订正是为懂得决事实成绩或潜伏成绩,在必定的范畴内取得最佳秩序,实现最大效益。

四是迷信性。尺度起源于人类社会实际活动,其发生的基本是迷信研究和技巧先进的结果,是实际教训的总结。尺度制订过程中,对要害指标要停止充足的试验验证,尺度的技巧内容代表着进步的科技翻新结果,尺度的实行也是科技结果工业化的主要过程。

尺度有两种存在情势,一种是文本尺度,另一种是什物尺度,也就是尺度样品。文本尺度是一种正式出书物,存在版权。尺度样品,是存在一种或多种良 好特征值的资料或物资,重要用于校准仪器、评估测量方式和给资料赋值。

2.尺度化的感化

所谓尺度化,就是制订尺度、实行尺度并停止监督治理的进程。因为尺度的利用十分普遍,尺度化的感化也表现在方方面面。

第一,在保证安康、保险、环保等方面,尺度化存在底线感化。国度制订强迫性尺度的目标,就是为了保证人身安康和性命财富保险、国度保险、生态情况保险。强迫性尺度制订得好欠好,实行失掉不到位,事关国民大众的亲身好处。

第二,在增进经济转型进级、提质增效等方面,尺度化存在规制造用。尺度的实质是技巧标准,在响应的范畴内存在很强的影响力和束缚力,很多产物和工业,一 个要害指标的晋升,都会动员企业和行业的技巧改革和品质升级,乃至带来行业的洗牌。

第三,在增进科技结果转化、培养开展新经济等方面,尺度化存在引领感化。从前,个别先有产物,后有尺度,用尺度来标准行业开展。而当初有一种新趋向,就是尺度与技巧和产物同步,乃至是先有尺度才有响应的产物。翻新与尺度相联合,所发生的“乘数效应”能更好地推进科技结果向工业转化,构成强无力的增加能源, 真正施展翻新驱动的感化。

第四,在增进社会管理、大众效劳等方面,尺度化存在支撑感化。尺度是迷信治理的主要方式,是行简政之道、革烦苛之弊、施公正之策的主要东西。在社会治安综合管理、漂亮农村建立、晋升农村基础大众效劳等任务中,尺度化日益成为主要的抓手。

第五,在增进国际商业、技巧交换等方面,尺度化存在通行证感化。产物进入国际市场,起首要合乎国际或其余国度的尺度,同时尺度也是商业仲裁的根据。国际威望机构研讨标明,尺度和及格评定影响着80%的国际商业。

3.我国尺度化治理体系和新型尺度系统

我国尺度化治理体系。

依据《尺度化法》,我国尺度化任务履行“同一治理、 分工担任”的治理体系。“同一治理”,就是当局尺度化行政主管部分对尺度化任务停止同一治理。详细来说,国务院尺度化行政主管部分同一治理天下尺度化任务;县级以上处所尺度化行政主管部分同一治理本行政地区内的尺度化任务。为增强同一治理任务,国务院建立了尺度化和谐推动部际联席集会轨制,国务院分担领导担负招集人。设区的市级以上处所国民政府也能够依据任务须要建立尺度化和谐推动机制,兼顾调和本行政地区内尺度化任务严重事项。“分工担任”,就是当局有关行政主管部分依据职责分工,担任本部分、本行业的尺度化任务。详细来说,国务院有关行政主管部分分工担任本部分、本行业尺度化任务,县级以上处所有关行政 主管部分分工担任本行政地区内本部分、本行业的尺度化任务。

新型尺度系统。

经由过程尺度化改造,我国构建了当局主导制订的尺度和市场自立制订的尺度协同开展、调和配套的新型尺度系统。该系统由五个层级的尺度构成,分辨是国度尺度、行业尺度、处所尺度、集团尺度和企业尺度。此中国度尺度、行业尺度和处所尺度属于当局主导制订的尺度,集团尺度和企业尺度属于市场自立制订的尺度。

国度尺度。须要在天下范畴内同一的技巧请求, 应制订为国度尺度。国度尺度由国务院尺度化行政主管部分同一制订发布。依照尺度效率,国度尺度分为强迫性和推举性两种。强迫性国度尺度由当局主导制订,重要为保证人身安康和性命财富保险、国度保险、生态情况保险等。强迫性国度尺度一经宣布, 必需履行。推举性国度尺度由当局构造制订,重要定位在基本通用,与强迫性国度尺度配套的尺度,以及对行业开展起引领感化的尺度。推举性国度尺度激励社会各方采取。停止2018年岁尾,国度尺度共有36949项,国度尺度样品共有1439 项。国度尺度中,有强迫性尺度2111项、推举性尺度34464项、领导性技巧文件374项。

行业尺度。对没有国度尺度、须要在天下某个行业范畴内同一的技巧请求,能够制订行业尺度。行业尺度由国务院各部委制订发布,宣布后需到国务院尺度化行政主管部分备案。行业尺度属于推举性尺度。停止2018年岁尾,我国共有 67类行业尺度,备案行业尺度61854项。

处所尺度。处所尺度制订的重点是与处所天然条件、风气习气相干的特别技巧请求。处所尺度由省级和设区的市级尺度化行政主管部分制订发布,宣布后需到国务院尺度化行政主管部分备案。处所尺度只在本行政地区内实行,也属于推举性尺度。停止2018年岁尾, 我国存案的处所尺度共37066项。

集团尺度。集团尺度由学会、协会、商会、结合会、 工业技巧同盟等正当注册的社会集团制订发布。但凡 满意市场和翻新须要的技巧请求,都能够制订集团标 准。集团尺度由本集团成员商定采取,或许依照本集团的划定供社会各方被迫采取。停止2019年6月尾,我国集团尺度共8818项,制订尺度的社会集团共2470个。

企业尺度。企业尺度由企业依据须要自行制订,或许与其余企业结合制订。国度激励企业制订高于推举性尺度相干技巧请求的企业尺度。企业尺度在企业内 部应用,但对外供给的产物或效劳涉及到的尺度,则作为企业对市场和花费者的品质许诺。停止2019年6月尾,企业已经由过程同一平台自我申明公然尺度约107万项。

国度尺度制订订正的主体和顺序。

国度尺度制订订正的重要力气是天下专业尺度化技巧委员会,也称“TC”。有人抽象地将技巧委员会比方为国度尺度的“出产车间”。依照划定,技巧委员会 是由国度尺度化治理委员会同意组建,在必定专业领 域内从事天下性尺度化任务的技巧构造,重要承担国 家尺度的草拟和技巧检察等尺度化任务。专业范畴 较宽的技巧委员会能够下设分技巧委员会,也称 “SC”。停止 2019 年 6 月尾,我国共有天下专业尺度化 技巧委员会、分技巧委员会 1307 个,涵盖了公民经济 和社会开展的方方面面。技巧委员会的委员来自于 当局、行业协会、企业、检测机构、研讨院所、大专院校 和花费者等各方面代表,现在共有委员近5万人,此中 包含129名两院院士。

国度尺度制订订正顺序分为九个阶段,详细包含 预研、立项、草拟、收罗意见、检察、发布、出书、复审、废 止等。我国国度尺度制订订正顺序与ISO、IEC国际标 准制订顺序根本分歧。

4.国际尺度化

国际和地区尺度构造。

寰球最具影响力的三大国际尺度构造分辨是国际尺度化构造 (ISO)、国际电工委员会(IEC)和国际电信同盟(ITU)。

ISO是寰球最大、最威望的国际尺度化机构,担任产业、农业、服 务业和社会治理等各范畴(除IEC、ITU以外的范畴)的国际尺度,其 成员生齿占全天下生齿97%,成员经济总量占寰球的98%,被称为 “技巧联合国”。

IEC建立于1906年,已有110多年的汗青,担任制订发布电工电 子范畴的国际尺度和及格评定顺序。

ITU是主管信息通讯技巧事件的结合国专门机构,也是结合国 机构中汗青最长的一个国际构造,始建于1865年,领有193个成员 国。

停止现在,三大国际尺度构造已宣布国际尺度32000多项,被天下各国广泛采取,在推进寰球经贸往来、支持工业开展、促进科技进 步、标准社会管理等方面施展侧重要的基本性、策略性感化。

国标尺度化的开展趋向。

一是天下各国尤其是兴旺国度高度器重国际尺度化。活着界多极化、经济寰球化、经济低速增加态势连续的配景下,兴旺国度高度器重实体经济,推进尺度化更好地支持和效劳工业开展、技巧翻新,鼎力支撑和激励本国企业及各好处相干方,愈加踊跃地参加国际尺度制订,保护和晋升本国企业在寰球市场的竞争力。

二是国际尺度范畴一直拓展。国际尺度不只限于传统产业范畴,呈现一直向、资本情况、社会治理和大众效劳范畴拓展的趋向,表现出“国际尺度无处不在”。如ISO先后制订了社会义务、构造管理、城市可连续开展、反行贿、碳足迹和水脚印范畴的国际尺度,深入影响着各国政治、经济和社会开展。

三是国际尺度愈加存眷新兴工业开展。跟着第四次产业反动的 到来,ISO、IEC和ITU三大国际尺度构造均高度器重科技反动和产 业变更相干范畴的尺度化,独特断定2018年天下尺度日的主题为 “国际尺度与第四次产业反动”。ISO建立了智能制作策略组,IEC成 立了智能制作评价组,还结合建立了ISO/IEC智能制作道路图特殊 任务组。德国宣布了第3版《产业4.0尺度化道路图》。美国宣布了 2.0版《增材制作尺度化道路图》,放慢新兴工业尺度制订。

我国参加国际尺度化运动情形。

一是我国参加国际尺度化运动程度连续晋升。比年来,我国先后成 为ISO和IEC的常任理事国以及ISO技巧治理局的常任成员,2014 年我国专家鞍山钢铁团体总司理张晓刚老师入选ISO主席,华能集 团董事长舒印彪老师2018年入选IEC主席,我国专家赵厚麟老师现任ITU的秘书长。

2016年,我国胜利承办了第39届ISO大会。往年,我国还将承办第83届IEC大会,这也是我国继1990年和2002年之后,第三次承办IEC大会。

二是我国国际尺度化配合交换一直拓展。我国与49个国度和地域尺度化机构签订了85份配合协定,涵盖了欧洲、美洲、亚洲、 大洋洲重要贸易搭档国;与9个国度、地域签订了11份配合文件。通 过与美、英、法、德、俄罗斯、西南亚、欧盟和南亚树立的双多边配合 机制,推进了电动汽车、智能制作、聪明城市、农业食物、铁路、老年 经济、石墨烯等专业范畴的国际配合。在首届“一带一起”国际配合 顶峰论坛上,我国与俄罗斯、哈萨克斯坦、希腊等12个沿线国度独特 签订《沙巴体育注册增强尺度配合,共建“一带一起”结合倡导》。

三是我国踊跃参加国际尺度制订订正。在冶金、有色、船舶、海 洋、轻工、纺织、机器设备、节能环保、信息技巧、电力电子、动力、资料、生物技巧、社会治理和大众效劳等范畴,提出和重点参加了500多项国 际尺度制订订正项目,踊跃分享中国尺度化奇迹开展的胜利实际。

四是我国尺度海内利用一直拓展。我国与英国、法国国度尺度 化机构连续推动两国尺度互认任务,实现60多项国度尺度互认;中俄民机尺度化任务组,在尺度互换和比对剖析的基本上,尺度互认任务踊跃推动;在农业、食物、动力和设备等范畴,200多项实用的中国尺度被蒙古、土库曼斯坦和塔吉克斯坦等“一带一起”共开国家采取和应用采用;在柬埔寨、老挝等东友邦家,推动发展农业尺度化树模试点建立,构造农业尺度化宣贯培训,晋升尺度化认识,促进农业尺度的推广应用。

5.我国尺度化重点任务

推进实行尺度化策略。我国实行尺度化策略,是习近平总书记的主要唆使和请求,是党中心国务院对全 国尺度化任务的主要指向,是沙巴体育注册总局三定计划明 确请求抓好的三大策略之一。为了体系掌握实行尺度 化策略的外延和义务,总局(尺度委)委托中国工程院开 展“中国尺度2035”研讨,并把发展“中国尺度2035”名目 研究作为贯彻落实总书记主要唆使精力,推进实行尺度 化策略的严重举动。

“中国尺度2035”名目研究已于2018年3月正式启 动,数十位中国工程院院士以及来自海内著名高校、科研机构的300多位专家参加项目研讨。

“中国尺度2035”名目设置一个综合课题“尺度化策略定位和目的研究”,以及“中国尺度化系统、方式和评 价研讨”“支持高品质开展尺度化系统研究”“尺度化军民融会开展策略研究”三个专业课题。名目拟用两年时光,造成“中国尺度2035”名目研究讲演,提出体例实行我国尺度化策略纲领性文件的征询意见倡议。

深入尺度化任务改造。依照国务院《深入尺度化任务改造方案》,尺度化改造总的目的是树立政府主导制订的尺度与市场自立制订的尺度协同开展、调和配套的 新型尺度系统,健全同一调和、运转高效、当局与市场共 治的尺度化治理体系,造成政府领导、市场驱动、社会参 与、协同推动的尺度化任务格式,无效支撑同一市场体 系建立,让尺度成为对证量的“硬束缚”,推进中国经济 迈向中高端程度。改造共分三个阶段停止,从2015到2020年每两年为一个阶段,现在改造已进入最后一阶段。

深入改造是尺度化任务翻新开展的能源,须要连续加以推进。以后及以后一个时代,重要推动五个方面的任务。一是进一步整合精简强迫性尺度,实在进步民生 和大众保险范畴尺度程度,坚定守住大众保险底线,让 国民大众买得释怀、用得释怀、吃得释怀。二是进一步 晋升国度尺度制订订正任务效力,将尺度均匀制订周 期从现在的36个月收缩至24个月以内。三是严厉限制 政府主导制订尺度范畴,强化尺度审评、检察,实在压 缩当局尺度数目范围,为市场自立制订尺度留出充分 开展空间。四是采用实在无效措施,激励市场主体围 绕晋升产物品质、工业本质和国际竞争力,培养开展团 体尺度,摊开搞活企业尺度,充足释放企业、社会构造 尺度化翻新活气,让尺度化成为市场主体改良运营、谋 求开展的得力帮忙。五是加大处所、行业尺度化任务 改造的领导、调和和催促,落实新《尺度化法》有关规 定,争夺尺度化综合改造早见功效。

放松做实“尺度化+”。尺度化任务的特色是要和相干范畴联合,踊跃自动效劳开展。“尺度化+”就是要踊跃作为,自动贴上去、靠上去、融出来,将尺度“化”进经济社会开展的各个范畴、各个层级,实现尺度化与科技翻新、工业开展、社会管理等的融会开展。这些年,我 国已初步构成了“尺度化+古代农业”“尺度化+进步制作业”“尺度化+社会管理和大众效劳”“尺度化+生态 文化”等任务形式,获得了显明功效。

下一步,放松做实“尺度化+”将重要缭绕以下三个方面发展:一是在面上,把“尺度化+”与处所、行业和企 业等实行主体严密联合,构造发展好“百万万对标达标 晋升”举动,创立10个尺度国际化翻新型城市,培养50个尺度化先导业态,推出1000 个企业尺度“领跑者”。二是在存量上,把“尺度化+”与经济转型进级重点范畴 严密联合起来,放慢实行尺度提档进级工程,出力构 建全因素、全链条、多档次现代农业尺度系统,鼎力提 升钢铁、水泥、化工、电解铝、平板玻璃等传统工业质 量保险尺度程度,促进家政、养老、游览、物流等效劳 业尺度化开展,动员经济开展品质团体跃升。三是在增量上,把“尺度化+”与新技巧、新业态、新形式等新 动能严密联合起来,鼎力推动新工业、新动能尺度领 航工程,建立一批国度技巧尺度翻新基地,实时制订新产物、新技巧、新工艺、新资料尺度,同步推动科技研发、尺度研制和工业开展,以新尺度引领新工业、新动能疾速开展。

鼎力晋升尺度国际化程度。一是踊跃参加国际尺度化运动,在传统西医药、设备制作、钢铁冶金等上风特点范畴和特高压输电、聪明城市等新技巧范畴,提出和参加国际尺度制订正项目,分享中国技巧尺度结果。二是放慢晋升尺度分歧化程度,进一步深入与重要贸易国度和 地域双多边配合机制,推进与各国在智能制作、老年经 济、都会可连续开展和情况维护等方面尺度化配合,促进国度间尺度系统兼容。实行海内尺度化树模推广举动, 加大海内农业、畜牧业等尺度化树模区推广力度,进步开展中国度尺度化认识。三是推动尺度联通共建“一带一起”举动,实行《尺度联通共建 “一带一起”举动打算(2018—2020年)》,缭绕基本设备联通、国际产能配合、拓展对外商业和绿色、人文、健 康、金融、大陆等优先范畴,聚焦重点国度、主要平台, 自动加强与沿线国度尺度化策略对接和尺度系统兼 容,以尺度“软联通”打造配合“硬机制”,为推动“一带 一起”建立供给坚固的技巧支撑和无力的机制保证。(起源:国度尺度化治理委员会秘书处)

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